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沪多管齐下实施就业优先战略

2019-10-08 22:27:31来源:励志吧0次阅读

日前,上海市人力资源社会的保障局局长赵祝平在市政府举行新闻发布会上介绍了上海推进就业、创业和社会保障工作相关情况。赵祝平表示,就业是民生之本。2012年以来,本市不断探索建立经济发展和扩大就业的联动机制,进一步健全政府主导的促进就业社会责任体系,每年新增就业岗位60万个左右,城镇登记失业率始终控制在4.1%-4.2%,全市就业局势保持总体稳定。

建立完善体系推进就业

据介绍,近年来,上海持续实施就业优先战略,推动实现更高质量就业。

一是完善创业扶持政策体系,创业带动就业的倍增效应成效显现。已实施了两轮创业带动就业三年行动计划,从资金、场地、能力、创业人才和项目扶持等方面完善了创业带动就业政策。同时,创业服务体系进一步健全。中国(上海)创业者公共实训基地等创业服务平台建成并投入使用,向公众提供创业能力实训、产品实验试制、创业孵化等公共服务。认定89家市级创业孵化示范基地,在同济、交大等高校试点建成28家高校创业指导站。加强与各类创投、孵化、培训、咨询等专业机构的合作,本市各类创业服务专业机构已超过2万家。创业型城区创建工作在全市全面推开。2012年至2016年,本市共帮助5.5万人成功创业。

二是崇尚工匠精神,多层次、多形式的终身职业技能培训体系基本形成。首先,加强高技能人才培养。建立89家高技能人才培养基地、123家市级技能大师工作室、28家国家级技能大师工作室。实施首席技师千人计划,2012年至2016年,共资助首席技师1183人。本市高技能人才占技能劳动者的比重从2011年末的26%提高到2016年末的31%。其次,开展多层次职业培训。制定了《关于加强本市企业技能人才队伍建设实施意见》,探索运用地方教育附加专项资金支持企业组织开展职工职业培训。搭建了中小微企业职业技能培训服务平台,2014-2016年,累计为近4000户企业的18万职工提供培训服务;2012-2016年,本市参加职业培训共286.19万人。另外,创新职业培训模式。建立起包括职业培训公共实训基地、职业教育开放实训中心、企业、社会培训机构实训场所在内的面向社会的公共实训体系。在中高职业教育领域实施学历证书与职业资格证书"双证融通"试点。启动了新型学徒制试点,目前覆盖29家试点单位,近5000名学徒。

赵祝平表示,值得一提的是,上海一直以来都是我国技能人才的“摇篮”。2016年,经中央批准,决定上海作为承办城市,代表中国申办2021年第46届世界技能大赛,这是世界职业技能领域的“奥林匹克”。目前,上海正在国家主管部门的指导下,全力以赴做好各项申办工作,并以申办大赛为契机,弘扬新时期工匠精神,积极营造技能人才成长的良好氛围,向世界展示中国技能人才的风采。

三是聚焦重点群体,就业帮扶切实加强。提高企业吸纳就业困难人员补贴标准,企业吸纳的比重从2011年底的40.43%,上升到2016年底的64.29%。实施鼓励本市特定就业困难人员在特定行业就业的政策。进一步完善就业困难人员认定标准及补贴办法,建立退出机制。离土农民就业环境持续改善。启动实施离土农民专项就业计划,对符合一定条件的离土农民纳入“就业困难人员”认定范围,给予社会保险费和就业岗位补贴,有就业意愿的离土农民就业服务覆盖率达到100%。落实国家要求,过剩产能企业职工分流安置工作平稳有序。

四是夯实基层基础,就业管理服务再上台阶。就业形势分析监测不断加强。每月对企业招退工等情况进行全面监测,探索开展失业预警,加强对各类重点群体的调查排摸。就业管理领域进一步拓展。将外来灵活就业人员纳入就业登记范围,将在沪就业的台港澳居民纳入失业登记范围。2016年,在全国率先启动外国人来华工作许可制度试点。推出“乐业上海”、“海纳百创”和“技能上海”三大服务品牌。打造“互联网+就业创业”的服务新模式。

促进青年就业多措并举

在会上,赵祝平表示,目前上海在帮助青年人就业方面推出了“启航计划”。主要包括,加强青年就业创业顶层设计,立足于促进青年人“想就业”、“能就业”、“有渠道”、“就好业”,健全体制机制、完善政策措施、创新服务举措,打造了一套适合青年人的职业指导模式,对青年大学生发放求职创业补贴,对离校未就业高校毕业生开展实名制登记并提供就业服务,对小微企业吸纳高校毕业生及本市离校未就业高校毕业生灵活就业给予社会保险费补贴。2012年以来,本市高校毕业生就业率连续保持在95%以上,登记失业青年人数减少了32.15%,2015-2016年连续两年超额完成市政府实事项目“帮助长期失业青年就业创业8000人”的工作任务。

市就业促进中心主任张得志认为,青年就业问题是目前工作的重点,也是下一步工作的难点、热点所在。“启航”计划是本市为解决青年就业的瓶颈问题,加大长期失业青年就业帮扶力度,于2012年在全国范围内率先启动实施的专项计划。

近年来,上海始终将青年作为就业重点群体,在实施“启航”计划的同时,坚持问题导向,强化政策的针对性,配套制定出台了一系列针对性政策举措,力求精准施策。比如,针对青年“动手能力弱”的问题,实施青年职业见习计划,提升青年的岗位实践能力和职场适应能力,近几年每年参加见习的青年人数在2万人左右,见习后半年内就业率保持在65%以上。针对“求职难度大”的问题,出台了针对困难高校毕业生的求职创业补贴政策,又将长期失业青年纳入就业援助政策扶持范围。针对“就业渠道窄”的问题,出台了小微企业招用高校毕业生社会保险费补贴政策和高校毕业生灵活就业社会保险费补贴政策,引导大学生到岗位需求量大的小微企业就业,或通过形式更为丰富的灵活就业方式实现就业。

而在鼓励青年创业方面,针对“融资难”的问题,也出台了创业担保贷款和利息补贴政策,为缺乏资金、融资困难的青年提供贷款支持。针对“成本高”的问题,出台了青年大学生初创期社会保险费补贴、创业场地房租补贴和个体经营税收优惠等政策。针对“能力弱”的问题,探索构建了“能力测评+创业培训+创业见习”相结合的创业者能力提升体系。

“目前,从促进青年就业机制上看,覆盖全市、各方参与、各级联动的促进青年就业长效机制有效确立,各项举措深入推进,青年就业环境得到了有效改善。需要指出的是,青年就业状况的好转是显性的成效,机制的建立是更深层次、更具久远意义的成效。”张得志表示。

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